宿迁：“一网统管”赋能城市“智”理

（速新闻记者 马爽）“刚刚(gānggāng)收到平台的预警信息(xìnxī)，显示市区骆马湖路上的一个物联网井盖有移位情况，需要及时处理(jíshíchǔlǐ)。”6月23日，宿迁市数字化城市管理监督指挥中心监督管理处工作人员张乾在接到中心派(pài)单任务后，立即赶往现场，完成井盖复位加固作业，成功在隐患演变(yǎnbiàn)为事故前(qián)消除风险。这正是宿迁持续推动城市运行“一网统管”提升治理效能的日常一幕。

曾几何时，宿迁同样面临城市发展的(de)共性困境，公共空间管理范围广(fànwéiguǎng)、服务需求多元(duōyuán)，但各部门数据犹如散落的孤岛，民生服务分散在多个应用系统。传统“人海战术”巡查效能低下，跨部门协作环节繁琐，即便一个井盖丢失事件都可能需要(xūyào)多部门“接力(jiēlì)”处置。这种“头痛医头，脚痛医脚”的被动模式，已无法适应现代治理要求。

2022年，住房和(hé)城乡建设部印发《关于全面(quánmiàn)加快建设城市运行管理服务平台的通知》，明确要求各地在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。同时，江苏省“数字政府”建设及“一网统管”改革(gǎigé)试点方案也对数据整合与跨部门协作(xiézuò)提出(tíchū)明确要求。

在此背景下，宿迁敏锐抓住机遇，以“一(yī)网统管(tǒngguǎn)”为目标，构建起应用系统“一平台”、数据资源“一中心”、业务支撑“一基座”、运行管理“一张图”的“四个一”城市(chéngshì)治理新模式。

依据住房和城乡建设(jiànshè)部《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》，宿迁市城市运行管理服务平台在整合了(le)大数据、物联网(liánwǎng)等技术后，实现了城市运行问题的实时监测(jiāncè)与智能分析。目前，该平台已拓展了智慧环卫、智慧执法(zhífǎ)等12个城市管理行业应用(yìngyòng)，接入了智慧水务、智慧燃气等大城管行业应用，创新开发了“宿迁市民城管通”微信小程序、物联网井盖管理系统等专题应用场景。

这不仅是技术层面的升级，更多的是治理理念的革新——从“被动(bèidòng)应对”转向“主动(zhǔdòng)预警”，从“经验驱动”转向“数据驱动”。

在市数字化城市管理监督指挥(zhǐhuī)中心，占据整面墙体(qiángtǐ)的电子大屏实时呈现全市动态数据，宛如城市“生命体征监测仪(jiāncèyí)”。屏幕上，6703个智能井盖传感器持续传回水位与(yǔ)甲烷数据，2.79万盏智慧路灯按需(xū)调节光照强度，3449家餐饮单位油烟排放数据实现“秒级更新”……

“这些感知设备统一接入，相当于(xiāngdāngyú)为城市装上‘神经网络’，哪里有异动(yìdòng)，平台瞬间就能知晓。”市数字化城市管理监督指挥中心技术保障处负责人、市城管执法支队副支队长张笑颜指着屏幕上刚(shànggāng)触发(chùfā)的井盖位移(wèiyí)报警，只见系统已自动生成处置工单，推送给附近巡查人员。截至目前，仅井盖位移报警一项，平台就已高效处置超2万条，成为排除道路(dàolù)安全隐患的“隐形卫士”。

平台强大的中枢协调能力更体现在效率的几何级提升。“过去各部门(bùmén)数据像‘孤岛’，一件(jiàn)井盖丢失的案件可能需要多个部门接力处理。”张笑颜说，现在通过(tōngguò)“一网统管(tǒngguǎn)”模式，可将传统多部门协作的复杂(fùzá)流程简化为线上闭环管理，减少资源浪费，处置时间大幅缩短。数据显示，2024年以来，指挥协调系统分拨(fēnbō)案件近30万件、结案率(jiéànlǜ)99.53%，日均立案数由过去的450件提高到现在的1500件。

如果说城市运行管理服务平台(fúwùpíngtái)是“大脑”，那么行驶在宿豫区(sùyùqū)项王(xiàngwáng)东路(dōnglù)上的蓝白相间小车，就是敏锐的“移动哨兵”。这辆L3级无人驾驶智联网格车，正灵巧地穿行于非机动车道(dào)。车顶的“眼睛”——全景摄像头不断转动，精准捕捉着占道经营、乱停乱放等城市“顽疾”。

“以前全靠两条腿，一条街巡一遍就得半小时。人手(rénshǒu)有限，死角难覆盖，问题还容易反复。”宿豫区(sùyùqū)城管局(chéngguǎnjú)市容管理科相关负责人(fùzérén)李向阳坦言。如今，智联网格车成为他(tā)的“得力助手”。“它不知疲倦，自动巡逻、自动抓拍、自动上报。平台实时派单，我们精准处置，效率翻番，执法也更有据。”李向阳的语气透着轻松。

市民解荣宝好奇地打量着这辆“无人车”。“它不仅能(néng)主动避让行人和电动自行车，车身上的(de)二维码一扫就可以(kěyǐ)上报遇到的问题，真是非常方便！”他指着车身上的二维码说，那是通(tōng)向“宿迁市民城管通”微信小(xiǎo)程序的入口。市民可通过“宿迁市民城管通”微信小程序，随时上报身边的问题，平台受理后派(pài)发给相关责任单位处置。截至目前，平台收到群众反映的问题5.8万条，办结率99.4%。

从会报警的(de)井盖到自动巡逻的“智车”，宿迁“一网统管”建设成果惠及诸多市民，同时也在城市(chéngshì)数字化治理领域屡获殊荣(shūróng)。2023年(nián)底，宿迁成为全省设区市中首家通过住房和城乡建设部验收的城市，并作为(zuòwéi)典型案例入编住房和城乡建设部《城市运行管理服务平台培训教材》；2024年再获“江苏2024年度100个数字社会重大场景项目(xiàngmù)”“2024年全国数字政府标准案例50强”等殊荣。

今年5月，第一届新型城市基础设施创新发展(fāzhǎn)研讨会在(zài)北京召开。会上，由宿迁申报的“城市运行‘一网统管’赋能新基建打造(dǎzào)城市精细化治理的智慧引擎”案例成功入选《2025新型城市基础设施建设优秀案例》。这不仅(bùjǐn)是对“宿迁样板”的国家级认证，更为全国中小城市数字化转型提供(tígōng)了可复制的样本。

“未来，每个(měigè)井盖(jǐnggài)、每盏路灯都将(jiāng)成为服务民生的触点。”张笑颜指着大屏上闪烁的城市数据光点说，接下来(jiēxiàlái)，将进一步深化人工智能大模型在城市运行管理服务平台决策建议系统中的应用，让城市治理更具“智慧(zhìhuì)基因”，为宿迁城市数字化、精细化治理提供更加科学、精准的决策支撑，不断提升城市管理效能。